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PERSPECtIVAS Y PRIoRIDADES EN AtENCIóN INtEGRADA

1. introduCCión.

Se elabora este artículo a partir de la práctica cotidiana de la consultoría en materia de
políticas sociales, en contacto, por una parte, con los agentes y productos de diversas co-
munidades de conocimiento científico y tecnológico y redes de investigación de diferentes
disciplinas sociales y, por otra, con las prácticas y los agentes que toman decisiones y reali-
zan intervenciones en distintos ámbitos de las políticas de bienestar y, especialmente, de los
servicios sociales. El concepto y las propuestas de la atención integrada parecen ir ganando
terreno en nuestro entorno y la pretensión del artículo no es sino la de dar cuenta de algunas
percepciones exploratorias y la de sugerir algunas propuestas de avance, siempre en posi-
ción de diálogo y con apertura a otras contribuciones más informadas y rigurosas.

Como señala Nuria Cunill-Grau, “observamos una recurrente invocación a la intersecto-
rialidad como eje central de las nuevas políticas sociales. Incluso aparece como la nueva
promesa en materia de gestión para acometer objetivos de transformación social. Sin em-
bargo, usualmente existe tan escasa problematización sobre ella y se usa con sentidos tan
generales, que suele diluirse la preocupación acerca de cómo se construye y cuál es el valor
real que puede aportar a los resultados sociales” (Cunill-Grau, 2014: 6). Del mismo modo,
especialmente en algunos ámbitos sectoriales que han alcanzado gran complejidad interna,
se insiste especialmente en la integración intrasectorial (ortún-Rubio y López-Casasnovas,
2002: 49-50), estando abierto el debate sobre el alcance y sentido de dichos procesos de
integración vertical (Vázquez y otras, 2012).

A petición de la revista, se reelaborarán fragmentos de trabajos de diferentes tipos compar-
tidos a través de fantova.net y, especialmente, se utilizará material generado en el proceso de
elaboración de una ponencia recientemente presentada en el congreso de la Red Española
de Política Social, inédita en el momento de entregar este artículo.

2. La esPeCiaLiZaCión de La aCCión Pro bienestar Y La CoMPLeJidad soCiaL CoMo desen-
Cadenantes Y Contextos Para La atenCión inteGrada.

El desarrollo social incorpora, incluye o comporta procesos de creciente cualificación y
especialización de actividades humanas (que se trasladan desde la esfera de las relaciones
primarias o comunitarias a otras), de modo que las actividades de carácter profesional son
construcciones sociales e históricas, precipitados de conocimientos, prácticas, regulaciones
e instrumentos, reconocidas por parte de la sociedad y, específicamente, al menos, de
las personas que se benefician de ellas y de las autoridades políticas. Se diría que una
actividad u ocupación humana es considerada como oficio cuando se incorpora al tráfico
de los intercambios económicos y va siendo afectada por regulaciones públicas específicas;
procesos mediante los cuales se van configurando los que cabe denominar sectores de
actividad (o ámbitos sectoriales o sectores económicos) con sus correspondientes ramas

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