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FUNDACIÓN CASER PANoRáMICA DE LA ATENCIóN SoCIoSANITARIA EN ESPAñA

Figura 3. Mapa sobre planes y programas autonómicos existentes en materia de coordinación En el ámbito sociosanitario, en los pocos casos donde se realiza una evaluación de
sociosanitaria. programas, se realiza una evaluación de resultados, en la que se trata de determinar a través
de indicadores si se han cumplido los objetivos establecidos. En muchos casos, estos
indicadores se basan en si se han llevado a cabo las medidas o acciones propuestas en
el programa. De este modo, si se ha producido, se considera que el programa ha tenido
resultados positivos. Sin embargo, que una medida se haya implementado, no implica que
haya obtenido el impacto deseado sobre la población.

La mejor manera de determinar si un programa es efectivo es realizar una evaluación de im-
pacto, que permite contrastar lo que ha ocurrido con el programa con lo que habría ocurrido
sin él, comparando para ello los resultados obtenidos en un grupo experimental, que partici-
pa en el programa que se evalúa, con los de un grupo control, que no participa. La evaluación
de impacto permite atribuir la causalidad de los cambios producidos en la población objetivo
a la intervención que se evalúa, determinando si el programa es realmente efectivo (Gertler,
Martínez, Premand, Rawlings, y Vermeersch; 2007).
Sí, transversal
Aunque como se ha indicado no existe en general una cultura de evaluación de políticas
públicas asentada en España, existen algunos ejemplos de programas sociosanitarios auto-
Fuente: elaboración propia a partir de Ayuso (2016), oMIS (2016) y páginas web de las comunidades autónomas. Las referencias nómicos que han sido evaluados, entre los que cabe destacar:
concretas se detallan en el ANExo.
Evaluación Plan de Salud de Navarra 2006-2012.
3.4. Evaluación de programas sociosanitarios.
Dentro del Plan de Salud de Navarra 2014-2020 se recoge la evaluación del plan de salud
Son muchos los proyectos y programas que se diseñan en materia sociosanitaria, tanto a anterior. Pese a que el Plan de Salud 2006-2012 preveía la creación de una comisión para su
nivel estatal como autonómico y en el seno de diferentes entidades públicas y privadas. Sin desarrollo, seguimiento y evaluación, esta no llegó a configurarse y la evaluación fue reali-
embargo, la evaluación de dichos programas es un aspecto que no se encuentra desarro- zada desde la Dirección General de Salud. Se trata de una evaluación de la implementación
llado, con la dificultad que ello supone para conocer resultados, corregir medidas y orientar del plan, valorando el grado de cumplimiento de los objetivos y su pertinencia técnica. En el
decisiones políticas. La realidad nos muestra que no existe una cultura de evaluación de pro- informe detallan que se solicitó una valoración cuantitativa sobre el cumplimiento de las me-
gramas y son pocos aquellos proyectos o políticas que son evaluados, como se muestra en didas a las personas con responsabilidad sobre las mismas. Además, reconocen la limitación
la figura 4, y aquellos que cuentan con un diseño de evaluación definido previamente. de la evaluación al no considerar la incidencia de factores externos. Concluyen que aunque
el grado de interés de actuaciones, objetivos, prioridades y áreas de intervención del Plan
Siguiendo a Tyler (1950), la evaluación es la determinación del grado en que se consiguen es alto, el porcentaje de implementación ha sido muy bajo y desigual. Finalmente indican
los objetivos de un programa, estableciendo para ello las metas generales y los objetivos las dificultades encontradas en el proceso de evaluación, al no contar con la comisión antes
conductuales y comparando los resultados con las metas inicialmente establecidas. No exis- mencionada y ante la falta de un diseño de evaluación que incluyera indicadores de resulta-
te un modelo único de evaluación de programas. Es necesario atender ciertos elementos en dos adecuados para su seguimiento y evaluación.
el diseño de la evaluación, como las condiciones de la organización, necesidades, intereses
y valores de los implicados en el proceso, objetivos del programa, recursos necesarios y La Rioja. Informe de Evaluación del II Plan Integral de Promoción de la Autonomía
disponibles, etc. No obstante, cualquier diseño de evaluación debe incluir varios aspectos: Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia: personas mayores
establecer las actividades que se van a evaluar, fijar los criterios de evaluación, elegir las es- 2007-2010.
trategias para la obtención de información, analizar la información y tomar decisiones a partir
de la información analizada (Tejedor, 2000). Los evaluadores de este programa de La Rioja indican que “un objetivo ha sido ejecutado

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